El Directorio de la Comisión Nacional de la Competencia (CONACOM) emitió en la fecha la Opinión D/05/2021, que estudia las dos versiones del artículo 103 del proyecto de ley "De los servicios de confianza para las transacciones electrónicas, del documento electrónico y los documentos transmisibles electrónicos" que están bajo consideración del Congreso Nacional.
El proyecto de ley fue originalmente aprobado por la Cámara de Diputados y modificado por el Senado en su artículo 103. Recientemente, la Cámara de Diputados se ratificó en su versión. Actualmente, el proyecto debe ser considerado nuevamente por el Senado que puede ratificarse en sus modificaciones o quedará aprobada la redacción original.
La única cuestión bajo estudio en esta instancia es si se establecerá en el texto de la ley que la identificación en operaciones que impliquen pagos, giros o transferencias de dinero, apertura y administración de cuentas, financiación y/o créditos, gestión de patrimonio, y/o de valores por vía electrónica requerirá un nivel de seguridad alto ("versión de Diputados") o si dicho nivel de seguridad será determinado por las autoridades reguladoras en base al riesgo asociado a las operaciones ("versión del Senado").
La Opinión consideró que la versión del Senado permite una mejor adecuación de la norma al sector y que la versión de Diputados pone en riesgo la competencia entre los distintos proveedores de estos servicios financieros.
La conclusión de dicha Opinión coincide con las posturas del Banco Central del Paraguay y el Ministerio de Industria y Comercio, que también favorecen la versión del Senado.
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La Dirección de Investigación concluye que la operación supone un obstáculo para una competencia efectiva en los mercados al crear posición dominante, aunque entiende que los obstáculos no son insalvables y se recomienda autorizar la operación siempre que los obstáculos sean superados.
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En su Opinión, el Directorio concluyó que el proyecto de ley restringe la competencia, derecho constitucional garantizado por el artículo 107 de la Constitución Nacional, al establecer en los artículos 7°, inciso e) y 8°, incisos g), h), i) y j) el requisito de que las constructoras que realicen obras con recursos proveídos a través del FONAVIS sean exclusivamente MIPYMES.
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El convenio contempla actividades académicas, consultas sobre aspectos relevantes para la aplicación de las leyes de competencia, el intercambio de información conforme a sus legislaciones y cualquier otra modalidad de cooperación que las partes consideren apropiada.
Se cubren las actividades en el marco de los siguientes componentes: a) aplicación efectiva de la Ley; b) promoción de la cultura de la competencia; c) evaluación de estructuras de mercado y marcos jurídicos anticompetitivos; y d) fortalecimiento institucional y transparencia.
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La actividad contó con la moderación del Presidente de la CNCSP, Ernesto Figueredo Coronel y las presentaciones del Director de Investigación de la CONACOM, Gustavo Benítez; el Jefe del Área de Conductas de INDECOPI (Perú), David Fernández y la Consejera del CNMC (España), María Pilar Canedo.
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El portal Paraguay Concursa contiene detalles sobre los siguientes pasos: la reunión informativa y las evaluaciones.